Разработка индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного земельного контроля Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
2 Алтайский государственный университет, г. Барнаул, Российская Федерация
Финансирование: -
Аннотация:
Статья посвящена разработке и обоснованию индикаторов риска при проведении государственных контрольных (надзорных) мероприятий в сфере землепользования, которые осуществляет Росприроднадзор. В статье анализируется понятие «индикатор риска» в контексте земельного законодательства. Индикатор риска – это любой фактор (признак, условие, обстоятельство), который указывает на повышенную вероятность нарушения норм земельного законодательства. Далее рассматривается правовая основа применения риск-ориентированного подхода в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора). Особое внимание уделяется функциям Росприроднадзора при проведении проверок. Предлагается использовать пять индикаторов риска при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, в числе которых: непредоставление данных или предоставление ложной информации; вынесение трех и более предостережений в течение года о недопустимости нарушения требований земельного законодательства, наличие признаков нарушений при проведении работ на земельном участке; особые характеристики земельного участка; наличие дополнительных факторов риска. Приведен пример причинения вреда почвам на территории Алтайского края в результате нарушения норм земельного законодательства. Показана возможность определения будущего нарушения благодаря анализу индикаторов риска и проведению внеплановых проверок. В качестве предложения по дальнейшему совершенствованию риск-ориентированного подхода при выполнении контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) органами Росприроднадзора рассмотрен опыт современных ученых и данные ими рекомендации по делению территории на категории риска, а также оптимизации информационного взаимодействия между ведомствами, в чьих компетенциях находится выполнение государственного земельного контроля (надзора).
Ключевые слова (RU):
земельный контроль, риск-ориентированный подход, индикаторы риска, земельные ресурсы, ущерб, охрана земель, мониторинг
Ключевые слова (EN):
land control, risk-based approach, risk indicators, land resources, damage, land protection, monitoring
Библиографический список:
- Савельчева А. О. Реализация риск-ориентированного подхода в контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору // Власть и общество: история, современное состояние и тенденции развития : сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. – Абакан, 2024. – С. 139–140.
- Орлова О. Н., Будко А. В. Применение риск-ориентированного подхода в Российской Федерации при осуществлении деятельности в области государственного пожарного надзора // Социально-экономические аспекты принятия управленческих решений : cборник материалов восьмого межвузовского научного семинара (форума). – Москва, 2024. – С. 454–459.
- Аврунев Е. И., Пархоменко И. В. Перспективная информационная модель государственного земельного надзора // Вестник СГУГиТ. – 2016. – № 2 (34). – С. 158–168.
- Карташова К. П., Дубровский А. В. О применении методики расчета вреда, причиненного почвам при снятии и перемещении плодородного слоя // Вестник СГУГиТ. – 2023. – Т. 28, № 6. – С. 105–113. – DOI 10.33764/2411-1759-2023-28-6-105-113.
- Горбунова Ю. В., Сафонов А. Я. Государственный земельный надзор как способ охраны земель // Вестник КрасГАУ. – 2022. – № 2 (179). – С. 41–47. – DOI 10.36718/1819-4036-2022-2-41-47.
- Чернигова Д. Р., Пономаренко Е. А. Анализ нарушений землепользования и исполнение муниципального земельного контроля на территории Заиграевского района Республики Бурятия // Проблемы озеленения городов Сибири и рационального природопользования : Материалы II научно-практической конференции с международным участием, Иркутск, 06–07.10.2022 г. – Иркутск : Иркутский государственный аграрный университет им. А. А. Ежевского, 2022. – С. 93–99.
- Гиниятов И. А., Жукова В. В. Основные тенденции развития государственного земельного надзора на примере Новосибирской области // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. XVI Междунар. науч. конгр., 18 июня – 8 июля 2020 г., Новосибирск : сб. материалов в 8 т. Т. 7 : Междунар. науч. конф. «Молодежь. Инновации. Технологии». – Новосибирск : СГУГиТ, 2020. № 2. – С. 102–109. – DOI 10.33764/2618-981X-2020-7-2-102-109.
- Щеголев М. С., Щеголева Л. Г. Особенности осуществления государственного земельного контроля на территории Луганской Народной Республики в переходный период // Научный вестник государственного образовательного учреждения Луганской Народной Республики «Луганский национальный аграрный университет». – 2019. – № 7–1. – С. 607–613.
- Домнина С. В. Анализ деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля // Наука XXI века: актуальные направления развития. – 2022. – № 2–1. – С. 8–11. – DOI 10.46554/ScienceXXI-2022.10-2.1-pp.8.
- Есжанова Т. С., Ильиных А. Л. Проблемы устойчивого развития и его задачи в сфере земельных отношений, землеустройства и кадастра // Вестник СГУГиТ. – 2023. – Т. 28, № 6. – С. 99–104. – DOI 10.33764/2411-1759-2023-28-6-99-104.
- Аврунев Е. И., Пархоменко И. В. Совершенствование координатного обеспечения государственного земельного надзора // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 2 (34). – С. 150–157.
Образец цитирования:
Карташова К. П., Дубровский А. В., Москвин В. Н., Татаренко В. И., Пластинин Л. А. Разработка индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного земельного контроля Федеральной службой по надзору в сфере природопользования // Вестник СГУГиТ. – 2024. – Т. 29, № 5. – С. 148–157. – DOI 10.33764/2411-1759-2024-29-5-148-157