О применении методики расчета вреда, причиненного почвам при снятии и перемещении плодородного слоя
+7 (383) 343-12-55 vestnik@ssga.ru
Ru
En
Ru
En
Авторам публикаций
Вестник СГУГиТАрхив журнала О применении методики расчета вреда, причиненного почвам при снятии и перемещении плодородного слоя

О применении методики расчета вреда, причиненного почвам при снятии и перемещении плодородного слоя

Землеустройство, кадастр и мониторинг земель
УДК: 332.3 +[504:631.4]
DOI: 10.33764/2411-1759-2023-28-6-105-113
К. П. Карташова 1 2 3, А. В. Дубровский 1
Год: 2023
Том: 28
№: 6
Страницы: 105 - 113
1 Сибирский государственный университет геосистем и технологий, г. Новосибирск, Российская Федерация
2 Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, г. Новосибирск, Российская Федерация
3 Новосибирский государственный университет экономики и управления, г. Новосибирск, Российская Федерация

Финансирование: -

Аннотация:

В статье рассмотрены вопросы применения методики исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Отражены особенности установления факта вреда почвам, а также негативные последствия на окружающую природную среду при снятии и перемещении плодородного слоя почвы. Выявлены недостатки действующей формулировки в методике расчета вреда, даны предложения по их устранению. Предложен алгоритм по формированию причинно-следственной связи между фактом снятия плодородного слоя и наступлением порчи земель в целях повышения качества осуществления государственного земельного контроля, а также повышения уровня формирования доказательной базы при рассмотрении судебными органами дел по взысканию вреда. Одним из направлений модернизации системы государственного земельного контроля (надзора) должно являться устранение недостатков терминологического аппарата и неопределенности при толковании понятий, описывающих объекты правонарушений. Обоснована целесообразность изменения формулировки показателя площади в формуле расчета вреда, причиненного почвам при снятии и перемещении плодородного слоя, путем замены «площади нарушенного участка» на «площадь участка, на котором произведено снятие и (или) перемещение плодородного слоя почвы». Совершенствование методики расчета вреда, причиненного почвам, позволит качественно повысить уровень взыскания такого вреда, улучшить процесс и результаты проведения земельного контроля, создаст необходимые экономические механизмы профилактики и предотвращения нарушений со стороны землепользователей.

Ключевые слова (RU):

порча земель, ущерб, плодородный слой почвы, охрана земель, взыскание вреда, земельный контроль, рациональное землепользование, нарушенные земли

Ключевые слова (EN):

land damage, damage, fertile soil layer, land protection, recovery of damage, land control, rational land use, disturbed lands

Читать статью Скачать JATS XML

Библиографический список:

  1. Добровольский Г. В., Куст Г. С., Санаев В. Г. и др. Почвы в биосфере и жизни человека. – М. : Московский государственный университет леса, 2012. – 584 с.
  2. Добротворская Н. И., Дубровский А. В. Общие вопросы охраны и защиты почвенного покрова для цели рационального землепользования на территории населенных пунктов // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 2 (34). – С. 184–191.
  3. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  4. Спиридонов Д. В. Ликвидация ущерба, причиненного окружающей среде недропользованием // Конституционно-правовые основы ответственности в сфере экологии : сб. материалов Междунар. науч. конф. – М. : МИИГАиК, 2019. – С. 242–249.
  5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  6. Разгельдеев Н. Т., Максимова Е. А. Правовые основы восстановления причиненного вреда почвам по законодательству Российской Федерации // Материалы V Междунар. науч.-практ. конф. преподавателей, практических сотрудников, студентов, магистрантов, аспирантов «Правовые институты и методы охраны окружающей среды в России, странах СНГ и Европейского Союза: законодательство и экологическая эффективность». – Саратов : Саратовский источник, 2018. – С. 138–142.
  7. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды [Электронный ресурс] : приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 18.11.2021). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  8. О федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (вместе с «Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)») [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 (ред. от 29.10.2022). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  9. Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2022 № Ф06-21869/2022 по делу № А55-35711/2021 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  10. Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.07.2022 № Ф03-1390/2022 по делу № А73-4688/2021 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  11. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.01.2023 № Ф01-8321/2022 по делу № А28-7381/2021 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  12. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2019 № Ф07-14087/2019 по делу № А66-6679/2017 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  13. Прощалыгин Р. А. Проблема возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, при формировании отвалов вскрышных пород в результате хозяйственной деятельности недропользователя // Хозяйство и право. – 2023. – № 3 (554). – С. 91–100.
  14. Байков К. С., Дубровский А. В. Количественный анализ цифровой почвенной карты Северной Барабы // Вестник СГУГиТ. – 2016. –Вып. 4(36). – С. 161–176.
  15. Зарубин О. А., Светкин А. С. Использование материалов почвенного обследования земель в проекте противоэрозионной организации территории // Тенденции развития науки и образования. – 2023. – № 93-8. – С. 104–108.
  16. Аврунев Е. И., Колмогоров В. Г., Новоселов Ю. А. Инвентаризация сведений ГКН о местоположении границ земельных участков и объектов капитального строительства // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2004. – № 4/С. – С. 181–184.
  17. Аврунев Е. И., Пархоменко И. В. Совершенствование координатного обеспечения государственного земельного надзора // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 2 (34). – С. 150–157.
  18. Пархоменко И. В., Аврунев Е. И. Перспективная информационная модель государственного земельного надзора // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 2 (34). – С. 158–169.
  19. Берестнев М. А., Грибунов О. П., Забавко Р. А., Светличный А. А. Проблемы реализации механизма сохранения и защиты плодородного слоя почв: правовые и экономические аспекты // Известия ТулГУ. Науки о Земле. – 2019. – Вып. 4. – С. 364–377.
  20. Всемирная стратегия охраны природы, 1982 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901893001.
  21. Всемирная почвенная хартия, ФАО, 1981 (пересмотренная, 2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.fao.org/3/i4965r/I4965R.pdf.
  22. Основы мировой почвенной политики. – ЮНЕП, 1982.
  23. Кетова Л. П. О некоторых проблемах правового регулирования уголовной ответственности за порчу земли // Вестник алтайской академии экономики и права. – 2022. – № 8-1. – С. 157–162.
  24. Столбовой В. С., Гребенников А. М. Методика исчисления вреда, причиненного почвам, что не так? // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2020. – № 3 (163). – С. 30–36.
  25. Единый государственный реестр почвенных ресурсов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://egrpr.soil.msu.ru/index.php.
  26. Hassan K., Dastogeer G., Carrillo Y., Nielsen U. N. Climate change-driven shifts in plant–soil feedbacks: a meta-analysis // Ecological Processes. – 2022. – Vol. 11. – P. 64. – DOI https://doi.org/10.1186/s13717-022-00410-z.
  27. Zhou Y., Chen G., Zhou W. Sustainable urban systems: from landscape to ecological processes // Ecological Processes. – 2022. – Vol. 11. – P. 26. – DOI https://doi.org/10.1186/s13717-022-00371-3.
  28. Сизов А. П., Карпик А. П., Аврунев Е. И. и др. Геодезическое обеспечение кадастровой деятельности // Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий – 2017 / под общ. ред. А. П. Сизова. – Москва, 2018. – 260 с.
  29. Лебедев П. П. Картографическая составляющая системы мониторинга городских земель // География и природные ресурсы. – 2012. – № 4. – С. 150–154.
  30. Дубровский А. В. Методические подходы к моделированию и прогнозированию рационального использования земельных ресурсов с применением геотехнологий // Вестник СГУГиТ. – 2022. – Т. 27, № 3. – С. 145–153.