vestnik Журнал "Вестник Сибирского государственного университета геосистем и технологий (СГУГиТ)" 2411-1759 ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет геосистем и технологий (СГУГиТ)" RU https://vestnik.sgugit.ru 10.33764/2411-1759-2023-28-6-105-113 Землеустройство, кадастр и мониторинг земель О применении методики расчета вреда, причиненного почвам при снятии и перемещении плодородного слоя К. П. Карташова Карташова К. П. А. В. Дубровский Дубровский А. В. Сибирский государственный университет геосистем и технологий, г. Новосибирск, Российская Федерация Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, г. Новосибирск, Российская Федерация Новосибирский государственный университет экономики и управления, г. Новосибирск, Российская Федерация 2023 28 6 105 113 © К. П. Карташова, А. В. Дубровский, 2023 2023 К. П. Карташова, А. В. Дубровский Эта статья дотупна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. В статье рассмотрены вопросы применения методики исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы. Отражены особенности установления факта вреда почвам, а также негативные последствия на окружающую природную среду при снятии и перемещении плодородного слоя почвы. Выявлены недостатки действующей формулировки в методике расчета вреда, даны предложения по их устранению. Предложен алгоритм по формированию причинно-следственной связи между фактом снятия плодородного слоя и наступлением порчи земель в целях повышения качества осуществления государственного земельного контроля, а также повышения уровня формирования доказательной базы при рассмотрении судебными органами дел по взысканию вреда. Одним из направлений модернизации системы государственного земельного контроля (надзора) должно являться устранение недостатков терминологического аппарата и неопределенности при толковании понятий, описывающих объекты правонарушений. Обоснована целесообразность изменения формулировки показателя площади в формуле расчета вреда, причиненного почвам при снятии и перемещении плодородного слоя, путем замены «площади нарушенного участка» на «площадь участка, на котором произведено снятие и (или) перемещение плодородного слоя почвы». Совершенствование методики расчета вреда, причиненного почвам, позволит качественно повысить уровень взыскания такого вреда, улучшить процесс и результаты проведения земельного контроля, создаст необходимые экономические механизмы профилактики и предотвращения нарушений со стороны землепользователей. порча земель ущерб плодородный слой почвы охрана земель взыскание вреда земельный контроль рациональное землепользование нарушенные земли land damage damage fertile soil layer land protection recovery of damage land control rational land use disturbed lands Добровольский Г. В., Куст Г. С., Санаев В. Г. и др. Почвы в биосфере и жизни человека. – М. : Московский государственный университет леса, 2012. – 584 с. Добротворская Н. И., Дубровский А. В. Общие вопросы охраны и защиты почвенного покрова для цели рационального землепользования на территории населенных пунктов // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 2 (34). – С. 184–191. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Спиридонов Д. В. Ликвидация ущерба, причиненного окружающей среде недропользованием // Конституционно-правовые основы ответственности в сфере экологии : сб. материалов Междунар. науч. конф. – М. : МИИГАиК, 2019. – С. 242–249. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Разгельдеев Н. Т., Максимова Е. А. Правовые основы восстановления причиненного вреда почвам по законодательству Российской Федерации // Материалы V Междунар. науч.-практ. конф. преподавателей, практических сотрудников, студентов, магистрантов, аспирантов «Правовые институты и методы охраны окружающей среды в России, странах СНГ и Европейского Союза: законодательство и экологическая эффективность». – Саратов : Саратовский источник, 2018. – С. 138–142. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды [Электронный ресурс] : приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 18.11.2021). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». О федеральном государственном земельном контроле (надзоре) (вместе с «Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре)») [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 (ред. от 29.10.2022). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2022 № Ф06-21869/2022 по делу № А55-35711/2021 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.07.2022 № Ф03-1390/2022 по делу № А73-4688/2021 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.01.2023 № Ф01-8321/2022 по делу № А28-7381/2021 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.11.2019 № Ф07-14087/2019 по делу № А66-6679/2017 [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Прощалыгин Р. А. Проблема возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, при формировании отвалов вскрышных пород в результате хозяйственной деятельности недропользователя // Хозяйство и право. – 2023. – № 3 (554). – С. 91–100. Байков К. С., Дубровский А. В. Количественный анализ цифровой почвенной карты Северной Барабы // Вестник СГУГиТ. – 2016. –Вып. 4(36). – С. 161–176. Зарубин О. А., Светкин А. С. Использование материалов почвенного обследования земель в проекте противоэрозионной организации территории // Тенденции развития науки и образования. – 2023. – № 93-8. – С. 104–108. Аврунев Е. И., Колмогоров В. Г., Новоселов Ю. А. Инвентаризация сведений ГКН о местоположении границ земельных участков и объектов капитального строительства // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2004. – № 4/С. – С. 181–184. Аврунев Е. И., Пархоменко И. В. Совершенствование координатного обеспечения государственного земельного надзора // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 2 (34). – С. 150–157. Пархоменко И. В., Аврунев Е. И. Перспективная информационная модель государственного земельного надзора // Вестник СГУГиТ. – 2016. – Вып. 2 (34). – С. 158–169. Берестнев М. А., Грибунов О. П., Забавко Р. А., Светличный А. А. Проблемы реализации механизма сохранения и защиты плодородного слоя почв: правовые и экономические аспекты // Известия ТулГУ. Науки о Земле. – 2019. – Вып. 4. – С. 364–377. Всемирная стратегия охраны природы, 1982 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901893001. Всемирная почвенная хартия, ФАО, 1981 (пересмотренная, 2015) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.fao.org/3/i4965r/I4965R.pdf. Основы мировой почвенной политики. – ЮНЕП, 1982. Кетова Л. П. О некоторых проблемах правового регулирования уголовной ответственности за порчу земли // Вестник алтайской академии экономики и права. – 2022. – № 8-1. – С. 157–162. Столбовой В. С., Гребенников А. М. Методика исчисления вреда, причиненного почвам, что не так? // Использование и охрана природных ресурсов в России. – 2020. – № 3 (163). – С. 30–36. Единый государственный реестр почвенных ресурсов России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://egrpr.soil.msu.ru/index.php. Hassan K., Dastogeer G., Carrillo Y., Nielsen U. N. Climate change-driven shifts in plant–soil feedbacks: a meta-analysis // Ecological Processes. – 2022. – Vol. 11. – P. 64. – DOI https://doi.org/10.1186/s13717-022-00410-z. Zhou Y., Chen G., Zhou W. Sustainable urban systems: from landscape to ecological processes // Ecological Processes. – 2022. – Vol. 11. – P. 26. – DOI https://doi.org/10.1186/s13717-022-00371-3. Сизов А. П., Карпик А. П., Аврунев Е. И. и др. Геодезическое обеспечение кадастровой деятельности // Избранные проблемы и перспективные вопросы землеустройства, кадастров и развития территорий – 2017 / под общ. ред. А. П. Сизова. – Москва, 2018. – 260 с. Лебедев П. П. Картографическая составляющая системы мониторинга городских земель // География и природные ресурсы. – 2012. – № 4. – С. 150–154. Дубровский А. В. Методические подходы к моделированию и прогнозированию рационального использования земельных ресурсов с применением геотехнологий // Вестник СГУГиТ. – 2022. – Т. 27, № 3. – С. 145–153.