О применении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля
Финансирование: -
Аннотация:
В статье рассматривается нормативно-правовое определение индикаторов риска нарушений обязательных требований в области недропользования, используемых при проведении государственного геологического контроля (надзора). Данs характеристика и описание индикаторов риска нарушений, а также рекомендации по их применению при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий. Рассмотрен практический пример выявления нарушения по результатам контрольно-надзорных мероприятий на территории Селемджинского района Амурской области. Приведено описание выявленных нарушений использования участка недр. Предложена технологическая блок-схема этапов работ реализации риск-ориентированного подхода в системе управления рисками в рамках геологического контроля. Дана характеристика этапов работ при реализации риск-ориентированного подхода в системе управления рисками в рамках геологического контроля. В качестве дополнительных мер по повышению оперативности и эффективности проведения геологического контроля предлагается: применение геоинформационных систем при инвентаризации и мониторинге территорий недропользования. В рамках обсуждения результатов исследования приведены статистические данные по применению индикаторов риска органами Росприроднадзора. Также даны рекомендации по профилактике нарушений недропользования и ужесточению мер административного воздействия на хозяйствующих, с нарушением норм законодательства, субъектов. Кроме того, предлагается усилить оценку региональной специфики участка недропользования, в том числе и с применением геоинформационных технологий и пространственных баз данных по территориям, на которых осуществляется хозяйственная деятельность по добыче полезных ископаемых.
Ключевые слова (RU):
недра, риск-ориентированный подход, индикаторы риска, геологический контроль, нарушенные земли, ущерб, управление рисками
Ключевые слова (EN):
subsoil, risk-based approach, risk indicators, geological control, disturbed lands, damage, risk management
Библиографический список:
- Дубровский А. В., Ершов А. В., Новоселов Ю. А., Москвин В. Н. Элементы геоинформационного обеспечения инвентаризационных работ // Вестник СГУГиТ. – 2017. – Т. 22, № 4. – С. 78–97
- Плотников В. А., Шидловская К. А. Современные проблемы системы государственного управления недропользованием и возможные пути их решения // Экономика и управление. – 2022. – Т. 28, № 12. – С. 1200–1211.
- Багаева М. А. Контроль выполнения компаниями лицензионных обязательств и условий пользования недрами // Экономика и управление: проблемы, решения – 2023. – Т. 4, № 8.– С. 148–156.
- Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора : официальный сайт. – URL: https://rpn.gov.ru/regions/27/.
- Генеральная прокуратура Российской Федерации ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий», ФГИС «Единый реестр проверок». Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий : официальный сайт [Электронный ресурс] – URL: https://-proverki.gov.ru/.
- Федеральная государственная информационная система «Автоматизированная система лицензирования недропользования» [Электронный ресурс] : официальный сайт. – URL: https://rfgf.ru/info-resursy/fgis-asln/.
- Аленичев В. М. Систематизация техногенных рисков индустриального характера на горнодобывающих предприятиях // Известия вузов. Горный журнал. – 2023. – № 3. – С. 97–112. – DOI 10.21440/0536-1028-2023-3-97-112.
- Дицевич Я. Б., Карпышева Ю. О. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о недропользовании : учебное пособие // Иркутский юридический институт (филиал) ФГКОУ ВО «Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации», 2016. – 111 с.
- Чеснокова О. А., Барбашин О. Е. Ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при недропользовании // Лучшая научная статья 2018 : сборник статей XVII Международного научно-исследовательского конкурса – 2018. – С. 228–232.
- Бекишева С. Д., Дейкало Е. Ю. История развития норм об уголовной ответственности за нарушения в сфере недропользования // Вестник Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан. – 2024. – № 1(31). – С. 76–84. – DOI 10.52425/25187252_2024_31_76.
- Героева Ю. А. Разработка предложений по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения административных штрафов за нарушения природоохранного законодательства, а также Закона о недрах // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. – 2022. – № 4. – С. 53–58. – DOI 10.22394/2079-1690-2022-1-4-53-58.
- Банных Г. А. Проблемы организации системы государственного геологического контроля // Стратегия устойчивого развития регионов России. – 2011. – № 7. – С. 127–131.
- Кустышева И. Н., Дубровский А. В. Методическое и технологическое обеспечение рационального землепользования при добыче углеводородов с учетом региональных особенностей крайнего севера // Вестник СГУГиТ. – 2016. – № 4 (24). – С. 40–47.
- Немова Н. А., Резник А. В., Карпов В.Н. Моделирование процесса восстановления земель как часть цифровизации месторождений // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. XVII Междунар. науч. конгр., 19–21 мая 2021 г., Новосибирск : сб. материалов в 8 т. Т. 2 : Междунар. науч. конф. «Недропользование. Горное дело. Направления и технологии поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых. Экономика. Геоэкология». – Новосибирск : СГУГиТ, 2021. № 3. – С. 322–331. – DOI 10.33764/2618-981X-2021-2-3-322-331.
Образец цитирования:
Карташова К. П., Дубровский А. В., Москвин В. Н. О применении индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного геологического контроля // Вестник СГУГиТ. – 2024. – Т. 29, № 4. – С. 145–155. – DOI 10.33764/2411-1759-2024-29-4-145-155