vestnik Журнал "Вестник Сибирского государственного университета геосистем и технологий (СГУГиТ)" 2411-1759 ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет геосистем и технологий (СГУГиТ)" RU https://vestnik.sgugit.ru 10.33764/2411-1759-2019-24-3-119-129 Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Законодательные проблемы охраны окружающей среды в России (на примере лесных и водных ресурсов) О. П. Бурматова Бурматова О. П. Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 630090, Россия, г. Новосибирск 2019 24 3 119 129 © О. П. Бурматова, 2019 2019 О. П. Бурматова Эта статья дотупна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Статья посвящена анализу сложившейся ситуации в области разработки и применения лесного и водного законодательства в России. Действующее природоохранное законодательство в целом оценивается специалистами как малоэффективное. В статье проанализированы основные причины создавшегося положения и подчеркнуто отсутствие действенных инструментов регулирования, побуждающих хозяйствующие субъекты к соблюдению экологических требований. Это, в частности, убедительно подтверждает и сложившаяся ситуация в сфере лесного и водного хозяйства, на примере которой проанализированы основные проблемные аспекты применения лесного и водного законодательства. В процессе анализа использовались такие общенаучные методы, как системный подход, логический и компаративный анализ. Показано, что принятие редакций Водного (2006 г.) и Лесного (2007 г.) кодексов Российской Федерации не только не привело к улучшению ситуации в сфере водо- и лесопользования, но и во многом усугубило существующие и породило новые проблемы. Это по-прежнему обостряет актуальность соответствующей корректировки Водного и Лесного кодексов Российской Федерации в направлении создания в сфере водного и лесного хозяйства необходимых условий для стабилизации положения, рачительного использования водных и лесных ресурсов, усиления ответственности за нарушение водного и лесного законодательства. Среди предложенных мер по совершенствованию выделяется прежде всего разработка инструментов, побуждающих предприятия-природопользователи к экологически ответственному поведению, неукоснительному соблюдению норм экологического права. экологическое право Водный кодекс Лесной кодекс использование и охрана лесных и водных ресурсов охрана лесов от пожаров управление лесами водоохранная зона управление водными объектами ecological law Water Code Forest Code use and protection of forest and water resources forest fire protection forest management water protection zone water object management 1. Проблемы законодательства в области охраны окружающей среды [Электронный ресурс]. – Режим доступа : http://www.energoacademy.ru/index.php?Itemid=133&catid=33&id=893%3Aproblemy-zakonodatelstva-v-oblasti-okhrany-okruzhayushchej-sredy&option=com_acContent&view=material. 2. Ястребов А. Е. Основные направления совершенствования экологического законодательства РФ // Среднерусский вестник общественных наук. – 2013. – № 1. – С. 142–146. 3. Боголюбов С. А. Актуальные проблемы экологического права. – М. : Юрайт, 2011. – 607 с. 4. Бринчук М. М. Благоприятная окружающая среда важнейшая категория права // Журнал российского права. – 2008. – № 9. – С. 37–52. 5. Бурматова О. П. Государственное экологическое управление в России // Стратегическое управление региональным и муниципальным развитием / под ред. А. С. Новосёлова, В. Е. Селиверстова. – Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2018. – Гл. 10. – С. 402–462. 6. В лесном законодательстве много пробелов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://prodmagazin.ru/2017/03/03/minselhoz-predlozhil-unichto-zhat-vsyu-produktsiyu-neizvestnogo-proishozhdeniya/. 7. Жданова О. В., Зиновьева И. С. «Пробелы» в лесном законодательстве по обеспечению охраны лесов от пожаров [Электронный ресурс] // Современные наукоемкие технологии. – 2013. – № 10–2. – С. 285–287. – Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2013/64/78. 8. Заявление, ставшее политическим завещанием академика Яблокова [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ecodelo.org/rossiyskaya_federaciya/42756-zayavlenie_stavshee_politicheskim_zaveshchaniem_akademika_yablokova. 9. Злотникова Т. Природоохране в России 20 лет. И к чему пришли? // Зеленый мир. – 2008. – № 19–20. – С. 7–9. 10. Чуркин Н. П. Основные проблемы федерального законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rospromeco.com/expertnoe-mnenie/28-analytic/expertnoe-mnenie/375. 11. Трофимович Е. М., Креймер М. В., Турбинский В. В. Значение гигиены воды в территориальном и экономическом планировании // Вестник СГУГиТ. – 2015. – Вып. 4 (32). – С. 134–152. 12. Лесной кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ (в ред. федер. закона от 13.05.2008 № 66-ФЗ). – Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс». 13. Водный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в ред. федер. законов от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 19.06.2007 № 102-ФЗ, от 14.07.2008 № 118-ФЗ). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 14. Главные законы, которые необходимы России: экологическое законодательство [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.zelife.ru/ekoplanet/stateeco/15746-mainzeco.html. 15. Жукова А. С., Зиновьева И. С. Незаконный оборот древесины в Российской Федерации // Современные наукоемкие технологии. – 2013. – № 10–2. – С. 290–291. 16. Матвиенко попросила Медведева полностью остановить экспорт леса [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vesti.ru/doc.html?id=3115589. 17. Валентик «пойдет лесом»? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.moscow-post.com/politics/valentik_pojdet_lesom28630/. 18. Прыткий Дмитрий Кобылкин освобождает Рослесхоз под своего человека – Иван Валентик отправится лес валить? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://chel.pro/5619. 19. Маслов Б. С. Еще раз о воде и Водном кодексе [Электронный ресурс] // Природноресурсные ведомости. – 2009. – № 8 (347). – Режим доступа: http://www.priroda.ru/reviews/detail.php?ID=9545. 20. Будникова Ю. Е. Анализ водного законодательства РФ и выявление пробелов в нем // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2010. – № 2. – С. 116–122. 21. О порядке осуществления хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.prokurorhbr.ru/prokuror_full/13292. 22. Какие ограничения деятельности вводятся в водоохранных зонах водных объектов? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.donland.ru/Blog/ViewPost.aspx?pageid=101783&ItemID=112619&mid=96390. 23. Пять главных «водных» проблем России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://wwf.ru/resources/news/arkhiv/5-glavnykh-vodnykh-problem-rossii/. 24. Дубовик О. Л. Экологическая преступность в Российской Федерации: состояние, тенденции и связи с транснациональной, коррупционной и организованной преступностью // Криминологический журнал. БГУЭП. – 2010. – № 1. – С. 27. 25. Статистика и аналитика МВД России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.mvd.ru/stats/10000479/10000481/7573. 26. Захаров А. В. Борьба с экологической преступностью и коррупцией в контексте существования современных глобальных экологических вызовов человечеству // Вестник Тамбовского государственного университета. Сер.: Гуманитарные науки. – 2012. – Вып. 11 (115). – С. 367–371.