vestnik Журнал "Вестник Сибирского государственного университета геосистем и технологий (СГУГиТ)" 2411-1759 ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет геосистем и технологий (СГУГиТ)" RU https://vestnik.sgugit.ru 10.33764/2411-1759-2020-25-1-254-262 Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Программно-проектный подход в освоении Сибири В. И. Клисторин Клисторин В. И. Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 630090, Россия, г. Новосибирск 2020 25 1 254 262 © В. И. Клисторин, 2020 2020 В. И. Клисторин Эта статья дотупна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Обсуждаются проблемы внедрения системы целевого управления в регионах Российской Федерации в долгосрочной перспективе. Успешность использования системы программно-целевого планирования и управления на региональном уровне зависит от выбора приоритетов и соотношения программ и проектов в процессе планирования, последовательности их разработки, качества используемых методик и финансового обеспечения планируемых результатов. В статье показано, что региональная политика в Российской Федерации базируется на приоритете проектного подхода, а региональные программы представляют собой набор базовых проектов, которые не всегда направлены на развитие территории и формирование внутреннего рынка. Анализ стратегических документов Правительства РФ показывает, что большая часть регионов Сибири не рассматривается в качестве стратегически значимых регионов страны. Эти обстоятельства вместе с продолжающимся процессом централизации финансовых ресурсов на уровне федерального центра являются главным препятствием на пути реализации программ развития Сибири и субъектов Федерации на ее территории, а также затрудняют реализацию программ развития Дальнего Востока. цели программы проекты планирование реализация межбюджетные отношения Сибирь goals programs projects planning implementation intergovernmental fiscal relations Siberia О стратегическом планировании в Российской Федерации : федер. закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/ (дата обращения: 12.04.2019). Методические рекомендации по разработке (актуализации) стратегий социальноэкономического развития субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71542236/ (дата обращения: 12.04.2019). О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/ (дата обращения: 12.04.2019). Перечень федеральных целевых программ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/FcpList/Full (дата обращения: 12.04.2019). Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области до 2030 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nso.ru/page/2412 (дата обращения: 12.04.2019). Программа реиндустриализации экономики Новосибирской области до 2025 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nso.ru/page/15755 (дата обращения: 12.04.2019). Селиверстов В. Е. Региональное стратегическое планирование: от методологии к практике. – Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2013. – 436 с. Стратегическое управление региональным и муниципальным развитием / под ред. А. С. Новосёлова, В. Е. Селиверстова; Рос. акад. наук, Сиб. отд-е, ИЭОПП СО РАН. – Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2018. – 495 с. Жихаревич Б. С. Территориальное стратегическое планирование: теория и практика // Регион: экономика и социология. – 2013. – № 3. – С. 303–306. Селиверстов В. Е. Стратегическое планирование и стратегические просчеты: российские реалии и тенденции // Регион: экономика и социология. – 2016. – № 4. – С. 6–45. Seliverstov V. E. Strategic planning and strategic errors: Russian realities and trends // Regional Research of Russia. – 2018. – Vol. 8, No. 1. – P. 110–120. Кузнецова О. В. Проблемы оценки федеральной инвестиционной политики как фактора регионального развития // Региональные исследования. – 2014. – № 4. – С. 125–133. Зубаревич Н. В. Региональное развитие и региональная политика в России // ЭКО. – 2014. – № 4. – С. 7–27. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://static.government.ru/media/files/UVAqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf. Стратегия пространственного развития России: ожидания и реалии / Е. А. Коломак, В. А. Крюков, Л. В. Мельникова, В. Е. Селиверстов, В. И. Суслов, Н. И. Суслов // Регион: экономика и социология. – 2018. – № 2. – С. 264–287. Мельникова Л. В. Теоретические аргументы и эмпирическое знание в стратегическом планировании // Регион: экономика и социология. – 2018. – № 2. Клисторин В. И. История и методология экономической науки : учеб. пособие. – Новосибирск : Новосибирский гос. ун-т., 2013. – 142 с. Оптимизация территориальных систем / под ред. д.э.н. Суспицына С. А. – Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2010. – 632 с. Сибирь в первые десятилетия XXI века / отв. ред. В. В. Кулешов. – Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2008. – 788 с. Экономика Сибири: стратегия и тактика модернизации – М. : Анкил, 2009. – 320 с. Клисторин В. И. О программах вообще, и освоения и развития Сибири – в частности // ЭКО. – 2011. – № 9. – С. 111–117. Клисторин В. И. Межуровневые финансовые потоки в Бюджетной системе Российской Федерации // Регион: экономика и социология. – 2018. – № 2. – С. 33–51.