vestnik Журнал "Вестник Сибирского государственного университета геосистем и технологий (СГУГиТ)" 2411-1759 ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет геосистем и технологий (СГУГиТ)" RU https://vestnik.sgugit.ru 10.33764/2411-1759-2020-25-1-222-238 Землеустройство, кадастр и мониторинг земель Нормативно-правовые особенности установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос (на примере территории Новосибирской области) В. А. Бударова Бударова В. А. Е. А. Воронина Воронина Е. А. А. В. Дубровский Дубровский А. В. И. Н. Кустышева Кустышева И. Н. О. И. Малыгина Малыгина О. И. Н. Г. Мартынова Мартынова Н. Г. Тюменский индустриальный университет, 625000, Россия, г. Тюмень Верхне-Обское бассейновое водное управление, 630087, Россия, г. Новосибирск Сибирский государственный университет геосистем и технологий, 630108, Россия, г. Новосибирск 2020 25 1 222 238 © В. А. Бударова, Е. А. Воронина, А. В. Дубровский, И. Н. Кустышева, О. И. Малыгина, Н. Г. Мартынова, 2020 2020 В. А. Бударова, Е. А. Воронина, А. В. Дубровский, И. Н. Кустышева, О. И. Малыгина, Н. Г. Мартынова Эта статья дотупна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная.

Обеспечение безопасного ведения землепользования в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос является важной государственной задачей, направленной на поддержание экологического благополучия населения страны. Водные объекты – это необходимый компонент организации пространства, жизни и деятельности человека. Современное законодательство существенно ограничило возможности хозяйственного использования прилегающих к водным объектам территорий, в первую очередь для того, чтобы не допустить загрязнения воды. Однако для реализации принятых правовых норм необходимо проведение комплекса работ по определению и закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос. Эти работы находятся на стадии выполнения. При их проведении обнаруживаются грубые нарушения правового режима землепользования. В статье приведены примеры использования земельных участков под места «дикого» отдыха населения, складирования бытового мусора, размещения опасных промышленных производств и жилых построек. Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос предупреждает риск возникновения нарушений режима водоохранных зон, а следовательно, и риск негативного влияния на водный объект. В статье рассмотрена процедура установления границ водооохранных зон и прибрежных защитных полос. Дано описание этапов выполнения работ, процедур согласования и утверждения границ государственными органами.

В качестве мер, направленных на предотвращение нарушения режима землепользования, предлагается организовать систему мониторинга состояния прибрежной территории водных объектов на основе применения данных дистанционного зондирования Земли и геодезических средств измерения. Полученные результаты мониторинговых наблюдений представляются в виде информационной пространственно-временной модели, которая используется в качестве инструмента пространственного анализа и прогнозного моделирования состояния водного объекта.

 водоохранные зоны прибрежные защитные полосы зоны с особыми условиями использования территории государственный водный реестр правовой режим землепользования земли водного фонда нарушения земельного законодательства охрана и защита земель государственная система мониторинга water protection zones coastal protective strips zones with special conditions of use of the territory the state water register the legal regime of land use lands of water Fund violations of the land legislation protection and protection of lands the state monitoring system Водный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 31.10. 2016). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». О признании утратившими силу некоторых правовых актов главы администрации Новосибирской области : постановление губернатора Новосибирской области от 31.08.2006 № 374 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/5422716. Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов : постановление Правительства РФ от 1 апреля 2007 г. № 219. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». О состоянии и об охране окружающей среды Новосибирской области в 2018 году : гос. доклад. – Новосибирск : Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области, 2019. – 162 с. Качество поверхностных вод Российской Федерации. Информация о наиболее загрязненных водных объектах Российской Федерации (приложение к Ежегоднику за 2017 год) / Л. И. Минина, Е. Е. Лобченко, В. П. Емельянова, Н. А. Лямперт, И. П. Ничипорова и др. – Ростов на/Д. : ФГБУ «Гидрохимический институт», 2017. – 150 с. Земельный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 03.07.2016). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Положение о ведении государственного водного реестра [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 253. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 29.04.2016 № 377. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 21.10.2013 № 282-ФЗ // Российская газета. – 23.10.2013. – № 6214 (238). О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 03.07.2015 № 252-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Сущность и картографирование туристско-рекреационного информационного пространства: побережье озера Байкал / А. Н. Бешенцев, Д. Г. Будаева, Э. Д. Санжеев, А. А. Лубсанов, Т. А. Борисова, Э. А. Батоцыренов // Вестник СГУГиТ. – 2018. – Т. 23, № 4. – С. 142–155. Даниленко Е. П. К вопросу установления ограничений (обременений) земельных участков в водоохранных зонах на территории населенных пунктов Белгородской области // Архитектура, строительство, землеустройство и кадастры на Дальнем Востоке в XXI веке (Комсомольск-на-Амуре, 22–24 апреля 2015 г.). – Комсомольск-на-Амуре : Комсомольскийна-Амуре государственный технический университет, 2015. – С. 419–427. Дубровский А. В., Малыгина О. И., Никитин В. Н. Мониторинг состояния береговой линии Новосибирского водохранилища, как инструмент решения проблемы качества воды // Матер. Междунар. науч.-практ. конф. «Институциональное партнерство в целях устойчивого трансграничного водопользования: Россия и Казахстан» (Ханты-Мансийск, 16 октября 2017 г.). – Ханты-Мансийск : ЮГУ, 2017. – С. 53–55. Дубровский А. В., Колмогоров В. Г. Проблемные вопросы рационального землепользования и защиты земель Новосибирского водохранилища // Геодезия и аэрофотосъемка. – 2012. – № 2/1. – С. 178–182. О землеустройстве [Электронный ресурс] : федер. закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Дубровский А. В., Воронина Е. А. Разработка проекта водоохранной зоны на территорию Новосибирского водохранилища // Интерэкспо ГЕО-Сибирь. XIV Междунар. науч. конгр. : Междунар. науч.-технолог. конф. студентов и молодых ученых «Молодежь. Наука. Технологии» : сб. материалов в 2 т. (Новосибирск, 23–27 апреля 2018 г.). – Новосибирск : СГУГиТ, 2018. Т. 1. – С. 82–87. Захаров З. М. Постановка на государственный кадастровый учет границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов // Северный морской путь, водные и сухопутные транспортные коридоры как основа развития Сибири и Арктики в XXI веке (Тюмень, 23 марта 2018 г.). – Тюмень : Тюменский индустриальный университет, 2018. – С. 510–514. Клюшниченко В. Н., Москвин, В. Н., Татаренко В. И. К вопросу о ведении Единого государственного реестра недвижимости в России // Вестник СГУГиТ. – 2018. – Т. 23, № 3. – С. 240–248. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 17.06.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2019). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». О вводе в постоянную эксплуатацию автоматизированной информационной системы государственного мониторинга водных объектов Российской Федерации [Электронный ресурс] : приказ Росводресурсов от 10.02.2014 № 35. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Нецветаев А. Г. Водоохранная зона в Российской Федерации: особенности правового режима // Правовая реформа в современной России: опыт и перспективы (Москва, 16 апреля 2015 г.). – М. : Российский государственный гуманитарный университет, 2015. – С. 148–154. Поздина Е. А., Носаль А. П. Мониторинг водоохранных зон в Российской Федерации: теория и практика // Водные ресурсы и климат (Минск, 05–06 октября 2017 г.). – Минск : Белорусский государственный технологический университет, 2017. – С. 249–253. Actual problems of land monitoring in the Russian Federation [Electronic resourse] / I. N. Kustysheva, L. N. Skipin, V. S. Petukhova, A. V. Dubrovsky, O. I. Malygina // Espacios. – 2018. – Vol. 39 (No. 16). – Mode of access: http://www.revistaespacios.com/a18v39n16/18391635.html#iden.