Понятие и реализация базовых наборов пространственных данных в национальной системе пространственных данных Российской Федерации

Исследовано понятие базовых наборов пространственных данных (БНПД) и проведен анализ его реализации в российском законодательстве с целью оценки эффективности регулирования обращения пространственных данных в России. На основе зарубежного и российского опыта определены требования к БНПД. Отмечено, что в качестве БНПД в России в первую очередь выступают единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) и сведения, подлежащие представлению с использованием координат. Оценка соответствия ЕЭКО основным требованиям к БНПД показала соответствие ЕЭКО передовым международным подходам инфраструктуры пространственных данных. Для повышения эффективности обращения пространственных данных в России на основе проведенного анализа даны рекомендации по реализации БНПД в национальной системе пространственных данных, в том числе по совершенствованию регулирования обращения пространственных данных в отдельных сферах правового регулирования в Российской Федерации. Обоснована необходимость дальнейших исследований с целью разработки технологии обновления ЕЭКО в режиме, приближенном к реальному времени с использованием сведений единого государственного реестра недвижимости, государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности и других государственных земельно-информационных систем.

Детальная_Инф:  Да

Автор1:  А. М. Тарарин

Афиилиация1:  Московский государственный университет геодезии и картографии, г. Москва, Российская Федерация

Название статьи:  Понятие и реализация базовых наборов пространственных данных в национальной системе пространственных данных Российской Федерации

Рубрика:  Геодезия и маркшейдерия

Начало_Страница:  44

Конец_Страница:  58

УДК:  528.236.4

DOI:  10.33764/2411-1759-2022-27-2-44-58

Год:  2022

Номер:  2

Том:  27

Ключевые слова_RU:  базовые пространственные данные, единая электронная картографическая основа, пространственные сведения, инфраструктура пространственных данных

Ключевые слова_EN:  basic spatial data, the unified electronic cartographic framework, spatial information, spatial data infrastructure

Библиографический список:  1. Капралов Е. Г., Кошкарев А. В., Тикунов В. С. и др. Геоинформатика : в 2 кн. Кн. 1 : учеб. для студ. высш. учебн. заведений / под ред. В. С. Тикунова. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Издательский центр «Академия», 2010. – 400 с.
2. Кошкарев А. В. Инфраструктура пространственных данных Нидерландов // Пространственные данные. – 2009. – № 1. – С. 6–16.
3. Калинко О. А., Миллер С. А. Базовые пространственные данные // Пространственные данные. – 2005. – № 2. – С. 6–13.
4. Ольшевский А., Самсоненко И., Бибова Н., Мышляков С. Базовые пространственные данные как компонент национальной инфраструктуры пространственных данных Республики Беларусь // Земля Беларуси. – 2011. – № 2. – С. 26–31.
5. Spatial Data Infrastructure CookBook [Electronic resource]. – Mode of access: http://gsdiassociation.org/images/publications/cookbooks/SDI_Cookbook_from_Wiki_2012_update.pdf.
6. Концепция создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 № 1157-р (ред. от 21.08.2006). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
7. Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 2378-р (ред. от 17.12.2010). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ (ред. от 11.06.2021). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
9. ГОСТ Р 53339–2009. Данные пространственные базовые. Общие требования [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
10. ГОСТ Р 58570–2019. Инфраструктура пространственных данных. Общие требования [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
11. ГОСТ Р 58571–2019. Инфраструктура пространственных данных. Требования к информационному обеспечению [Электронный ресурс]. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
12. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Национальная система пространственных данных» / Проект постановления Правительства Российской Федерации № 01/01/08-21/00119106 от 11.08.2021 [Электронный ресурс] // Росреестр. – Режим доступа: https://regulation.gov.ru/projects#npa=119106 (21.10 1.2021).
13. Разработка системного проекта создания инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации : отчет о НИР (Государственный контракт № 120/1Д от 08.08.2011). – М. : ФГУП «Госцентр "Природа"». – 383 с.
14. Об утверждении перечня находящихся в распоряжении органов государственной власти и органов местного самоуправления сведений, подлежащих представлению с использованием координат [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.02.2017 № 232-р (ред. от 09.02.2017). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
15. Об установлении требований к составу сведений единой электронной картографической основы и требований к периодичности их обновления [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 27.12.2016 № 853. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
16. Перечень субъектов Российской Федерации и отдельных районов субъектов Российской Федерации (в существующих границах), относящихся к территориям с высокой плотностью населения [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.05.2004 № 707-р. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
17. Об утверждении Правил создания и обновления единой электронной картографической основы [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 № 1131. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
18. О перечне сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости и используемых для целей обновления единой электронной картографической основы [Электронный ресурс] : приказ Минэкономразвития России от 16.02.2017 № 62. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
19. О порядке информационного взаимодействия государственной информационной системы ведения единой электронной картографической основы с государственными информационными системами обеспечения градостроительной деятельности [Электронный ресурс] : постановление Правительства РФ от 01.12.2016 № 1276 (ред. от 13.03.2020). – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
20. Белогурова Е. Б., Воробьев В. Е., Гвоздев О. Г. и др. Пространственные данные: потребности экономики в условиях цифровизации / Федер. служба гос. регистрации, кадастра и картографии; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики»; НИИ «АЭРОКОСМОС». – М. : НИУ ВШЭ, 2020. – 128 с.
21. Карпик А. П., Обиденко В. И. Исследование потребности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в пространственных данных. – Новосибирск, 2021. – 216 с.
22. Книжников Ю. Ф. Нужно ли менять парадигму топографического картографирования страны? // Геодезия и картография. – 2013. – № 2. – С. 51–52.
23. Киль Ю. Э., Синицына В. А. Цифровизация пространственных данных через создание единой электронной картографической основы // Трансформация права в информационном обществе : материалы I Всероссийской науч.-практ. форума молодых ученых и студентов. – 2019. – С. 183–189.
24. Тарарин А. М. Создание и развитие инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации в 2012 году // Великие реки 2012 : тез. докл. научн.-техн. конф. – Н. Новгород, 2012. – С. 389–390.
25. Портнов А. М. Унифицированный подход к пространственному описанию объектов местности ведомственных реестров/кадастров как перспективная основа государственной системы картографирования территорий // Геодезия и картография. – 2018. – Т. 79, № 12. – С. 41–49.
26. Тарарин А. М., Беляев В. Л. Пространственные данные в градостроительной деятельности // Геодезия и картография. – 2020. – № 11. – С. 29–39. – DOI: 10.22389/0016-7126-2020-965-11-29-39.
27. Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места [Электронный ресурс] : приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
28. Загоровский В. И., Радионов Г. П. Инфраструктура пространственных данных Российской Федерации: опыт, технологии, особенности // Геоинформационные технологии в проектировании и создании корпоративных информационных систем : Межвуз. науч. сборник. – Уфа : Изд-во УГАТУ, 2014. – С. 5–14.
29. Тарарин А. М. Понятие и классификация земельно-информационных систем // Изв. вузов. Геодезия и аэрофотосъемка. – 2021. – Т. 65, № 2. – С. 221–231. – DOI: 10.30533/0536-101X-2021-65-2-221-231.

Ссылка:  /upload/vestnik/sborniki/2022/27_2/44-58.pdf