vestnik Журнал "Вестник Сибирского государственного университета геосистем и технологий (СГУГиТ)" 2411-1759 ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет геосистем и технологий (СГУГиТ)" RU https://vestnik.sgugit.ru 10.33764/2411-1759-2022-27-4-16-30 Геодезия и маркшейдерия Ликвидация геодезической и картографической службы страны через призму времени Г. Г. Побединский Побединский Г. Г. Российское общество геодезии, картографии и землеустройства, г. Москва, Российская Федерация 2022 27 4 16 30 © Г. Г. Побединский, 2022 2022 Г. Г. Побединский Эта статья дотупна по лицензии Creative Commons «Attribution» («Атрибуция») 4.0 Всемирная. Рассмотрены проблемы правового, организационного и научно-технического кризиса в сфере геодезии и картографии. Раскрыты предложения Российского общества геодезии, картографии и землеустройства по таким направлениям совершенствования законодательства и правоприменения в сфере осуществления геодезической и картографической деятельности, как государственная система координат и местные системы координат, научное обеспечение в сфере геодезии и картографии, федеральный орган исполнительной власти в сфере геодезии и картографии, правовое регулирование в сфере геодезии и картографии. Приведена краткая история реорганизации отечественной картографо-геодезической службы от Главкартографии РСФСР в 1991 г. до ППК «Роскадастр» в 2022 г. Проанализированы последствия планируемой в 2022 г. реорганизации путем присоединения АО «Роскартография» и ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» к ППК «Роскадастр». геодезия картография геопространственные данные системы координат правовое регулирование geodesy cartography geospatial data coordinate systems legal regulation 1. Информация о проблемах правоприменения в сфере осуществления геодезической и картографической деятельности [Электронный ресурс] : письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2022 № 13-14090/22. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 2. Об утверждении Положения о местных системах координат Роснедвижимости на субъекты Российской Федерации» [Электронный ресурс] : приказ Роснедвижимости от 18.06.2007 № П/0137. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/554587311. 3. Порядок установления местных систем координат [Электронный ресурс] : утвержден приказом Росреестра от 20.10.2020 № П/0387. Зарегистрирован Минюстом России от 16.11.2020 № 60923. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 4. Побединский Г. Г., Кафтан В. И. Системы координат глобальные, континентальные, региональные, национальные: состояние, проблемы, перспективы [Электронный ресурс] // Науки о Земле. – 2020. – № 3. – С. 4–59. – Режим доступа: http://geo-science.ru/wp-content/uploads/GeoScience-32020-lite.pdf. 5. Кафтан В. И., Побединский Г. Г., Савиных В. П., Столяров И. А. Государственные системы координат: Анализ состояния и перспектив [Электронный ресурс] // Науки о Земле. – 2022. – № 1. – С. 51–61. – Режим доступа: http://geo-science.ru/wp-content/uploads/GeoScience-12022-lite.pdf. 6. О реорганизации ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд» (г. Москва) в форме преобразования в ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» (г. Москва) [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.02.2013 № 220-р. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 7. О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 8. О науке и государственной научно-технической политике [Электронный ресурс] : федер. закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 9. Концепция развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года [Электронный ресурс]. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 2378-р. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 10. План мероприятий по реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года [Электронный ресурс]. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 № 1177-р. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 11. Побединский Г. Г. Проблемы научной и научно-технической деятельности в сфере геодезии, картографии, геоинформационных технологий и геопространственных данных [Электронный ресурс] // Россия: Тенденции и перспективы развития : ежегодник : Материалы XX Национальной науч. конф. с междунар. участием / отв. ред. В. И. Герасимов (Москва, 14–15 декабря 2020 г.). – М. : Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2021. Вып. 16, ч. 1. – С. 852–860. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=46253807. 12. Карпик А. П. Перспективы развития науки, техники и технологий в сфере геодезии и картографии в Российской Федерации [Электронный ресурс] // Геодезия и картография. – 2015. – № 12. – С. 55–59. – Режим доступа: http://geocartography.ru/scientific_article/2015_12_55-59. 13. Future trends in geospatial information management: the five to ten year vision. – 2nd ed. – Ordnance Survey at the request of the United Nations Committee of Experts on Global Geospatial Information Management, 2015. – P. 48. – Mode of access: https://ggim.un.org/documents/UN-GGIM-Future-trends Second%20edition.pdf. 14. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 15. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 20.05.2004 № 649. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 16. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 17. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 18. Васильев И. В. О разработке стратегии топографо-геодезического и картографического обеспечения РФ на перспективу до 2030 года [Электронный ресурс] // Геопрофи. – 2015. – № 5. – С. 4–15. – Режим доступа: http://www.geoprofi.ru/technology/o-razrabotke-strategii-topografo-geodezicheskogoi-kartograficheskogo- obespecheniya-rf-na-perspektivu-do-2030-goda. 19. О публично-правовой компании «Роскадастр» [Электронный ресурс] : федер. закон от 30.12.2021 № 448-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 20. О публично-правовой компании «Роскадастр» [Электронный ресурс] : проект постановления Правительства Российской Федерации. – Режим доступа: https://regulation.gov.ru/projects#npa=124385. 21. Бородин А. В., Яблонский Л. И. О государственной политике в отрасли геодезии и картографии [Электронный ресурс] // Государственная служба. – 2020. – Т. 22, № 6 (128). – С. 23–27. – Режим доступа: https://drive.google.com/file/d/1zEQgDPHJBimgTZeZDNs7vpmCS071ECqD/view. 22. Карпик А. П., Обиденко В. И., Побединский Г. Г. Исследование потребности федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации в пространственных данных // Геодезия и картография. – 2021. – Т. 82, № 2. – С. 49–63. – DOI 10.22389/0016-7126-2021-968-2-49-63. 23. О структуре федеральных органов исполнительной власти [Электронный ресурс] : указ Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 24. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии [Электронный ресурс] : постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 25. О техническом регулировании [Электронный ресурс] : федер. закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». 26. Побединский Г. Г., Прусаков А. Н., Яблонский Л. И. Основные направления совершенствования правового и технического регулирования в области геодезии и картографии [Электронный ресурс] // Инженерные изыскания. – 2017. – № 1. – С. 12–19. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=28408877. 27. Яблонский Л. И. Предложения по концептуальным основам развития отрасли геодезии и картографии [Электронный ресурс] // Геодезия и картография. – 2009. – № 9. – С. 2–9. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=22535154. 28. Комков А. М. Государственная картография Германии накануне и в период Второй мировой войны [Электронный ресурс]. – М. : Ред.-изд. отд. и ВПК ВТС, 1949. – Режим доступа: https://unis.shpl.ru/Pages/Search/BookCard.aspx?Id=1409704. 29. Нерассказанная история секретной миссии по захвату нацистских картографических данных. Опубликовано 28.10.2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pikabu.ru/story/neraskazannaya_istoriya_sekretnoy_missii_po_zakhvatu_natsistskikh_kartograficheskikh_dannyikh_7014525 (дата обращения: 15.04.2022). 30. Открытое письмо А. М. Берлянта Президенту России В. В. Путину // Геодезия и картография. – 2004. – № 6. – С. 4–5. 31. Побединский Г. Г. О Корпусе гражданских топографов и реформах отечественной картографогеодезической службы (окончание) [Электронный ресурс] // Геопрофи. – 2019. – № 1. – С. 4–10. – Режим доступа: http://www.geoprofi.ru/history/o-korpuse-grazhdanskikh-topografov-i-reformakhotechestvennoj-kartografo-geodezicheskoj-sluzhbyh-okonchanie.